决 策 参 考
2012年第3期
目 录
1. 解读教育部《高等学校章程制定暂行办法》
2. 解读第四军医大学四年连获五项国家科技进步一等奖
3. 卓越人才培养的同济实践
解读教育部《高等学校章程制定暂行办法》
■ 高校章程制定原则――高校章程要维护学术独立性
《高校章程制定暂行办法》规定：章程应明确支持校长独立负责地行使职权的制度规范。
章程应明确规定学校学术委员会、学位评定委员会以及其他学术组织的组成原则、负责人产生机制、运行规则与监督机制，保障学术组织在学校的学科建设、专业设置、学术评价、学术发展、教学科研计划方案制定、教师队伍建设等方面充分发挥咨询、审议、决策作用，维护学术活动的独立性。
【解读】
教育部政策法规司司长孙霄兵表示，目前我国公办高校多数还没有章程，已有章程不符合现代大学制度要求。高校章程通俗地讲是学校校内“宪章”或“宪法”，教育部今年要推动所有高校全面启动章程制定或修订工作，并要做好章程制定的分类指导与试点工作，“不要千篇一律，千人一面，不要冒进，但也不要拖延”。
■高校章程制定方式--高校主管部门可介入章程起草
《办法》规定：高校章程由学校起草，但起草组织要采取开门立法的方式。草案由教职工代表大会讨论、校长办公会议审议、学校党委会审定，审定后由高校法定代表人签发，以保障学校党委对高校重大事项的领导和决策权。高校的举办机关或主管部门应以适当方式参与章程制定。
【解读】
孙霄兵强调说，主管部门介入高校章程制定，为了提高效率可提前介入，并不是要包办高校章程的内容，包办代替高校制定章程。这个《办法》只是为高校提供章程内容的框架，在章程里放哪些内容由学校自己提出。
孙霄兵称，章程要体现学校自主权，“不要这么理解，要制定章程了，教育部又出台一个政策来管学校”，希望消除学校某种程度上存在的行政化的倾向，学校和教育部门以及其他部门共同来遵循教育规律，形成中国特点的现代大学制度。
孙霄兵说，章程要凝练高校意愿，“不是这个领导有这个意愿，那个领导有那个意愿，换一届班子又有新的意愿，这样政府就没法管理，学校也没法集中力量。这是学校集中意志的体现，提出了批准了学校就不能反悔，这是很严肃的程序。这既是一种自主权，也是自我约束，自我规范”。
■高校章程审核过程--高校章程要经主管部门核准
《办法》规定：地方高校章程由省级教育行政部门核准，其中本科以上高校章程核准后，应报教育部备案；教育部直属高校的章程由教育部核准；其他中央部门所属高校章程，经主管部门同意，报教育部核准。
【解读】
孙霄兵解释说，核准机关要成立章程核准委员会，对章程的合法性等进行初步审查。章程核准委员会成员不仅包括核准机关和有关主管部门等行政部门的代表，还会有高校、社会代表以及相关领域的专家。
■ 高校干部遴选--高校校长遴选办法会另行规定
《高校章程制定暂行办法》规定：章程应规定，学校负责人的产生与任命机制。
【解读】
教育部政策法规司司长孙霄兵解释说，校长和书记任命会有另外规范予以规定。目前虽然有教育部直属高校的校长实行公开选拔，但这属在更大范围里选择哪个人为校长的问题，而选择的过程仍要按照党管干部的原则进行，不是像同济大学尝试过的公推校长，只不过岗位面向全社会招聘。有关校领导的遴选办法可能要制定单独的办法，应该是由政府主管部门和组织部门制定。
孙霄兵认为，高校章程是否写入有关高校中层领导干部的遴选问题，要看各个学校的意愿，但他个人估计在章程中予以明确的会比较少。
■高校干部评议--教代会可评议高校领导干部
《学校教职工代表大会规定》规定：凡是与学校签订聘任聘用合同、具有聘任聘用关系的教职工均可当选教职工代表大会代表。教师代表不得低于总数的60%，代表任期为三年或五年，可连选连任。教职工代表大会每学年至少召开一次，须有2/3以上教代会代表出席。
【解读】
中国教科文卫体工会副主席陈志标介绍，《高校教职工代表大会暂行条例》已暂行26年，很多方面已不适应当前学校民主发展面临的新问题。
根据新规定，教代会具有讨论建议权、讨论通过权和评议监督权，这包括：听取学校章程草案的制定和修改情况的报告，听取学校发展规划等重大问题解决方案的报告，提出意见和建议；按照有关工作规定和安排评议学校领导干部，监督学校决策落实等。
解读第四军医大学四年连获五项
国家科技进步一等奖
实施精品战略，推动重大科技成果产出，通过聚合优势团队，协作攻关，近年来，第四军医大学创造了许多在国内外堪称“第一”、“首例”、“首创”或“唯一”的医学成就。
2011年学校两项科技成果同时荣获国家科技进步一等奖。自2009年以来，学校先后荣获5项国家科技进步一等奖。
四医大人有理由自豪，在接连4届国家科学技术奖励大会上，他们书写了历史，成为自国家设立科学技术奖以来，连续获得一等奖数量最多的院校。近年来，第四军医大学实施精品战略，推动重大科技成果产出，通过聚合学校优势方向和优势团队，协作攻关，创造了许多在国内外堪称“第一”、“首例”、“首创”或“唯一”的医学成就；获批国家自然科学基金项目和经费总数连续5年居全国医科院校首位，发表SCI论文数连续4年为全国医科院校第一，连续4年获得
团队攻关抢占科技创新制高点
说起来令人难以置信，由于没有颧骨和上颌骨，22年没有咀嚼过任何东西的王娜，在第四军医大学口腔医院院长赵铱民、刘彦普等专家历时4年的免费治疗下，经过7次手术，终于“长”出了鼻子和颧骨，拥有了正常人的容貌。
让严重颜面缺损与畸形的人获得新生，恢复面部的容貌和功能，一直是赵铱民及其团队的奋斗目标。历时20年的研究，这支团队在自体、异体、假体修复和组织再生领域取得了一系列重要成果，实现了严重颜面缺损与畸形的精确修复和功能重建，建立了4种创新性技术：“造脸”、“换脸”、“替脸”和“长脸”。
四医大获得的5个国家科技进步一等奖，个个都是团队长期攻关的结果：“中国军人医学与心理选拔系统及标准”历时19年，“胃癌恶性表型相关分子群的发现及其序贯预防策略的建设与应用”历时18年，“严重颜面战创伤缺损与畸形的形态修复和功能重建”历时20年，“心脑保护的关键分子机制及围术期心脑保护新策略”更是历时23年，“神经病理性痛模型的创建及其在镇痛机制和治疗研究中的应用”历时30年。
当前，科研分工越来越细,多学科联合的趋势越来越明显,医学上的重大成果往往是多个学科共同攻关的结果。四医大党委在部署科研工作时,打破院系和学科之间的界限,围绕一个共同目标，联合攻关、联合报奖。校长樊代明把它概括为“四聚”：聚焦、聚力、聚合、聚变。
第四军医大学5个国家科技进步一等奖都是从国家和军队重大需求出发，着眼于解决实际问题，不是专家凭个人兴趣来申报。学校党委提出，瞄准国际医学发展的前沿，围绕国家、社会发展和军队保障的重大需求，转变在国家科研体系中擅长基础研究的传统角色，实现基础研究和应用开发并重。目前，该校90%以上的科研项目，开始走上一条“转化、运用、应用、升级”的科研创新路子。
阳光治校不拘一格选英才
翻开四医大5个一等奖主要完成人的简历，他们都曾被破格提拔。
荣获2011年度国家科技进步一等奖的科研项目“心脑保护的关键分子机制及围术期心脑保护新策略”，由四医大西京医院院长熊利泽牵头完成。
熊利泽介绍，四医大在培养人才的环境上是很好的，学校给了大家非常广阔的平台。他当时从牛津大学留学返校后，做了一年的主治医生，31岁就破格晋升副教授，34岁就当了学科主任，是当时四医大最年轻的学科主任。
如何在发现、培养、使用人才上走出新路，克服“由少数人来选人”和“在少数人中选人”的弊端，让“千里马”脱颖而出？四医大积极推行阳光用人，在重要干部任免和推荐使用上，在高级人才遴选推优上，做到岗位、条件、对象、程序、结果“五公开”。四医大政委戴旭光说：“把传统的领导‘相马’变成公开‘赛马’，就是要以公开促进公正，以公正激发活力。”
2008年年底，基础部10个科室的23个正副主任恰巧任期届满。校党委决定以基础部为试点，打破干部资历、辈分，面向军内外、海内外公开招聘，实行竞聘上岗，给有潜力的年轻人创造更多成长机会，同时鼓励校内的优秀科技干部跨学科竞聘。
学校成立了由校部领导和校内外7名院士、知名专家组成的评审团，评审团现场打分，每个岗位必须有2人以上参加竞争，5分钟的就职演说后，须回答你干过什么，想干什么，能干什么。不少在任的科室正副主任、“大牌教授”，与自己的同学、学生和部下同台竞争。经过激烈角逐，11名优秀青年人才脱颖而出，走上正副主任领导岗位。
论资排辈出不了人才，平均主义永远不会出人才。2002年，学校成立人才工作办公室，直属校长、政委领导。办公室调研了68所国内著名院校人才建设情况，其中一个结论是：重点人才重点培养，一流舞台出一流人才。学校决定，对进入骨干人才库者实行六个优先：研究生招生优先、梯队搭建优先、职级调整优先、人才奖励优先、成果申报优先、生活保障优先。
晋升专业技术职务、博士生留校、申请课题经费、竞聘科主任都要“打擂”。教学、科研、人才工作等，不是哪个人说了算，而是“打擂”说了算。
精品战略催生最高科技奖
“九五”期间，四医大尽管获得了28项国家科学技术奖，获奖数量居全国高校前列，但质量高、转化应用前景好的成果却较少。一名“211工程”建设评审验收组的院士委婉地说：“四医大人才济济、成果很多，如果有个国家一等奖就更好了。”这话很刺人，但很客观。说白了，就是没有国内外的拔尖人才和领军人物。
2008年年初，学校作出“实施精品战略，推动科学发展”的决定，掀起了精品风暴，先后实施了18项精品工程：精品课程、精优论文、精湛医术、精尖成果……校长樊代明曾在多种场合指出，精品就是“不随空间的扩展而缩水，可随时间的延伸而增值”，而科研工作存在的问题主要是“反映世界学术水平的标志性成果不多，以常品充数、次品充好，甚至以赝品充真的现象还不同程度存在”，要通过实施“精尖成果”工程，努力实现国家一等奖“零”的突破。
学校提出，打造精品的前提，是要有世界眼光，其中一个硬指标是发表SCI论文，博士无SCI不授予学位，教员无SCI不晋升技术职务。如此“硬”了3年，全校111个有科研任务的科室实现“满堂红”，有些硕士研究生和本科生也发表了SCI论文。
卓越人才培养的同济实践
高三年级的学长们还在为拿到名牌大学2012年自主招生通行证紧张备考，上海市晋元高级中学高二年级的小乔已经在“笃定”地等待同济大学2013年自主招生面试了。小乔提前一年多斩获“通行证”，是因为他在同济大学主办的“首届中学生结构设计邀请赛”中名列前茅，成为了该校“卓越生源”中的一分子。
“卓越生源行动计划”只是同济大学卓越系列的起点。以卓越人才培养为目标的探索和实践，自2009年开始之后，如今已经形成卓越生源行动计划、卓越课程行动计划、卓越实践行动计划等卓越系列。
培养模式：“4+M+
“4+M+
为了探索、实践多样化人才培养模式，同济大学携手全国重点高中、著名企业、国外知名大学，建立了以“前拓、外联、后延”为内涵的“人才培养三大战略联盟”：建立大学与中学联盟，实现人才培养适度前拓；建立校企联盟，形成校企联合培养新机制，实现人才培养与实际工程训练以及就业有效衔接；与国外知名高水平大学建立合作联盟，实现中外高水平大学间学生交流、学分互认和联合培养。
与此同时，同济大学还与国内8所工科特色鲜明的知名高校合作建立了“卓越人才培养联盟”，在人才培养的各方面开展全方位合作。
生源计划：与中学有效衔接
2011年9月，同济大学土木工程学院举办“首届中学生结构设计邀请赛”，获团体总分前6名代表队的18名同学直接获得同济大学自主选拔录取面试资格。
近两三年来，同济大学多个学院在大学教育与中学教育衔接方面做出了积极探索，与全国近百所重点高中签署了《同济大学优质生源基地学校协议书》，同济大学选派名师、校友到这些高中开设讲座、创新课程或联合开设创新课程；选拔这些高中的优秀考生前来同济大学参加各类大学生学科竞赛活动，提前开启了中学生的科研之门。在2011年11月举行的第5届Honda中国节能竞技大赛上，由同济大学志远车队提供技术指导的上海中学“龙门车队”作为唯一一支中学生参赛队，与数十个大学生车队同场竞技，最终以405.114公里/升的成绩位列大学及专科组第12名。
“这是同济大学在促进大学教育与中学教育有机衔接方面做出的新尝试。”同济大学校领导表示，“我们希望真正招到具有发展潜力、符合同济大学定位、适合同济大学培养的优秀学生，将他们塑造成卓越人才。”
未来几年，同济大学计划与全国500所重点高中建立更为密切的合作伙伴关系，共享大学教育资源，共同推进卓越人才培养。
拔尖人才培养：新生参加名师科研
甘愿舍弃热门的汽车专业，一心投奔“基础学科拔尖学生培养试验基地”，一个学期下来，大一学生吴宗泽的满足之情溢于言表：“我学到了不少东西，而且真正进入到了实验室，学到了新的技术。”
为了创新基础学科教育教学模式，培养基础学科拔尖人才，同济大学面向2011年秋季入学的新生，选择生命科学、海洋科学、物理学三个基础学科设立“拔尖学生培养试验基地”，培养有志于基础科学研究，具有良好道德素质修养，具有原创性思维和科研创新能力的大师级人才后备力量，31位新生入选。
吴宗泽进入的是生命科学与技术学院薛雷教授的实验室。“我比较喜欢直接接触实验室，我们正在养果蝇，从中学到了不少新技术。”
“拔尖人才基地班”根据同学的兴趣和导师组的评估，为每位学生都制定出个性化培养方案；除采取读书会、读书报告、科研项目设计、讨论演讲等“过程考核”外，还邀请校内外相关领域著名专家走上讲坛，激发学生科学探索的兴趣。这学期，包括中科院院士、同济大学校长裴钢，中科院院士、同济大学教授汪品先，同济大学多位杰出青年基金获得者、长江学者等一批知名教授已相继为拔尖基地班授课。
课程改革：研讨式逐渐铺开
可移动的单人课桌椅，既可移动又可翻转的双面大白板，一左一右双投影……这是同济大学四平路校区教学北楼的107、109两个新改建启用的小班讨论式教室。目前，学校已有12间适合于师生一起互动、探究的教室。三年内，同济将建成100间这样的讨论型教室。
这是为推进学校卓越课程计划实施，适应授课方式、训练方式、评价方式改革的需要而专门推出的一项教室改建工程。卓越人才培养必须有卓越课程支撑，推行启发式、探究式、讨论式、参与式、小班制等授课方式，为学生设计综合性作业、设计结合课程的创新性项目以及其他形式多样的综合性训练，就是课程改革的主干。
2012年新学期伊始，由同济大学与上海大众汽车公司共同建设、面向同济大学汽车学院大四学生的一门“现代汽车技术与实践”课又将迎来一批新同学，这门课的主讲人是来自上海大众汽车公司的一批资深工程师。同济大学现已与一批知名企业共建校企联合课程62门，覆盖到了同济大学18个实施“卓越工程师教育培养计划”的本科专业。
为推进卓越人才的国际化培养，同济大学还在课程教学改革中，启动了“模块化国外专家引智支持计划”，聘请100位左右的外籍教师开展模块化教学。
实践训练：开发创新潜力
同济大学土木工程学院大四学生刘怡鹏被保送直升该校硕士研究生。在去年10月举办的第四届全国大学生创新年会上，刘怡鹏同学主持的“新型顶部旋转建设设计及其抗震性能的研究”项目入选10个“我最喜爱的大学生创新项目”，相关论文获评10篇“最优秀论文”。
这是同济大学专门为参加创新训练计划、学科竞赛成绩优异的学生制定的激励政策之一。截至目前，由同济大学本科生承担的国家级大学生创新训练计划项目累计已达381项,校级大学生创新训练计划1732项，覆盖到全校70%的本科生。不少企业愿意资助大学生在创新训练项目取得初步成果的基础上，深化研究，最终能转化为企业的一个产品。
刚刚召开的同济大学本科生学科竞赛工作总结表彰大会，2011年同济大学本科生参加各类竞赛71项，获国家级二等奖以上296人次，省部级一等奖98人次，其他奖项124人次。获奖等级、获奖人数均呈逐年明显上升态势。“学生学科竞赛成绩是高校教育教学质量的重要标志之一，也是大学生创新实践能力的直接反映。”同济大学教务处实践科老师说。