决 策 参 考
2012年第2期
目 录
1.中国教育部发布2012年工作要点
2.高等教育司2012年工作要点
教育部2012年工作要点
2012年教育工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻实施教育规划纲要，坚持优先发展教育，全面实施素质教育，全面落实国家教育重大项目和改革试点，牢牢把握稳中求进的工作总基调，进一步解放思想，着力深化改革，积极促进公平，全面提高质量，切实维护稳定，推动教育事业科学发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
一、加强改进党的建设，着力维护教育系统和谐稳定
1.切实提高党的建设科学化水平。
2.进一步加强和改进德育工作。加大高校辅导员培养培训力度。加强高校青年教师思想政治工作。深入推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。实施立德树人工程和立德学者计划。组织开展全国性大学生实践创新活动。重视发挥文化育人作用，总结凝练大学精神和当代大学生社会主义核心价值观。广泛深入开展学雷锋活动。加强和改进校园网络文化建设和管理。
3.大力加强教育督导和督查。健全督导工作机制。加强对直属高校的巡视工作。加强重大教育工程项目规划和监督检查机制。健全督查工作制度，完善督查工作机制，规范督查工作程序。
4.切实维护学校安全与稳定。
5.着力提高科学民主决策和服务水平。
二、深化改革，完善教育事业科学发展的体制机制
6.确保4%目标如期实现。配合有关部门，指导各地落实国务院出台的各项投入政策，切实保障教育经费按法定增长，不断提高财政教育支出占公共财政支出的比重，确保国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%。提高高校生均拨款水平。统筹做好高校和普通高中化解债务工作。加强高等教育拨款咨询委员会工作。国家教育体制改革领导小组办公室成立落实4%工作办公室。加快教育经费监管事务中心建设。建立健全财政拨款、监管的体制机制。进一步完善国家教育经费统计公告制度，制定高校财务信息公开办法。
7.积极稳妥推进考试招生制度改革。
8.大力支持和依法管理民办教育。
9.加快建设现代学校制度。按照事业单位改革的总体要求，进一步转变政府职能，深化教育系统事业单位改革。落实《高等学校章程制定暂行办法》，分类推进高校章程建设，促进高校办出特色、办出水平。出台《普通高校党委领导下的校长负责制实施意见》，并抓好贯彻落实。印发直属高校领导班子建设指导意见。开展直属高校开展校长公开选拔改革试点。开展选聘委派高校总会计师试点。推进直属高校纪委书记交流任职。加强高校学术委员会制度建设，探
10.大力推进依法治教。
11.扩大教育对外开放。深化人文交流，拓展区域合作平台。制定推进中外合作办学的政策措施，引进一批国际知名高校来华合作办学。加强行业自律，建立和完善质量保障制度，开展评估和质量认证。全面实施《留学中国计划》。制定《国际学生招收和管理规定》。研究制定中外学位互授联授的相关管理措施。进一步加强在外留学人员的服务与管理。鼓励高校吸引更多世界一流专家学者来华工作。推进内地与港澳台地区的教育交流与合作。
12.切实推进人民群众关心的教育热点难点问题的解决。
13.深入推进国家教育体制改革试点。
三、转变教育发展方式，全面推进教育事业科学发展
14.着力推进内涵式发展。坚持走以促进公平和提高质量为重点的内涵式发展道路。贯彻落实国家教育事业“十二五”规划纲要和学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育、继续教育、民办教育、民族教育、艺术教育、语言文字等10个专题规划。
15.积极发展学前教育。
16.推进义务教育均衡发展、布局优化。
17.推动普通高中多样化发展。
18.大力发展职业教育。
19.促进高等教育特色发展。继续实施“985工程”和优势学科创新平台建设，继续实施“211工程”和特色重点学科项目。指导直属高校做好“十二五”规划编制工作。落实“十二五”期间高校设置意见。启动实施中西部高等教育振兴计划。继续深入推进共建工作。优化高等教育招生计划结构，普通本专科新增招生计划重点向中西部地区高校、民办高校和高等职业学校倾斜。探
20.加快发展继续教育。加快推进“探索开放大学建设”重大教育改革项目。加快发展非学历继续教育。稳步发展高等学历继续教育。推进高校和中等职业学校继续教育改革和资源开放。印发关于推进社区教育的意见，开展各类学习型组织建设试点和“全民终身学习活动周”。积极发展现代远程教育。建设国家数字化学习资源中心。加强继续教育示范基地建设。推进终身学习、考试与评价公共服务平台建设。深入开展继续教育课程认证、学分积累和转换试点。
四、全面提高教育质量，着力提升人才培养水平
21.健全基础教育质量保障体系。
22.完善职业教育人才培养体系。
23.全面提高高等教育质量。贯彻落实《关于全面提高高等教育质量的若干意见》。加强教学投入与管理。扎实推进“本科教学工程”，研究制订本科各专业类教学质量国家标准和有关专业人才培养质量评价标准，开展本科专业综合改革，建设国家精品开放课程。贯彻落实新修订的《普通高等学校本科专业目录》、《普通高等学校本科专业设置管理规定》，建设普通高校本科专业设置公共信息服务和管理网络平台。继续实施基础学科拔尖学生培养试验计划和卓越工程师、卓越医生、卓越法律人才等教育培养计划。积极探索文化艺术人才培养改革，启动实施卓越农林人才、卓越新闻传播人才等教育培养计划。稳步推进大学英语教学改革。改进和加强普通高校本科教学评估。推进工程教育、医学教育专业认证。深入推进研究生培养机制改革，积极推进专业学位培养模式改革。建立研究生教育质量定期分析制度。
24.提升高校科学研究水平。加强基础和前沿研究，提高原始创新能力。实施《高等学校创新能力提升计划》，探索高校协同创新模式，推进产学研用有机结合。实施高校“十二五”科技发展规划，积极组织高校承担国家重大科技专项。推动科教结合，实施高校创新行动计划，完善高校科技创新体系。落实推进高等学校哲学社会科学繁荣发展的意见。启动实施《高等学校哲学社会科学繁荣计划（2011―2020年）》、《高等学校人文社会科学重点研究基地建设计划》。落实加强和改进高等学校学风建设和经费管理的意见，完善科研评价机制。
25.全面加强体育。
26.全面加强艺术教育。
27.着力提高教师素质。实施新的“长江学者奖励计划”，加大对学科领军人才和创新团队支持。配合做好“青年拔尖人才支持计划”的实施工作。
28.大力推动教育信息化。
29.加强语言文字工作。
五、促进教育公平，切实保障广大人民群众接受教育的权利
30.加快发展农村教育。
31.加强民族教育。
32.关心和支持特殊教育。
33.完善国家助学体系。
34.着力做好高校毕业生就业工作。引导高校毕业生到中西部地区、基层、中小企业就业。配合有关部门实施好高校毕业生“到村任职”、“三支一扶”等基层就业项目。配合有关部门推进“基层农技推广特设岗位计划”。做好征集高校毕业生入伍工作。加强高校创新创业教育，加强就业指导课程建设，以更大力度支持高校毕业生自主创业，完善创业扶持政策。全面推广“全国大学生就业信息服务一体化系统”。采取“一对一”帮扶等有效办法，做好困难学生就业工作。配合有关部门，强化对离校未就业高校毕业生的就业服务和就业援助。
高等教育司2012年工作要点
2012年教育部高等教育司将按照部党组的统一部署，全面落实教育规划纲要，深入贯彻胡锦涛总书记在清华大学百年校庆大会上的重要讲话精神，以提高人才培养质量为主题，以落实《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》为主线，转观念、立标准、推改革、调结构、建机制、抓规范，把工作聚焦到提高质量上，在解决关键领域和薄弱环节的重点难点问题上取得阶段性突破，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
一、学习宣传贯彻落实“提高质量30条”有关人才培养工作
1. 修改印发《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》，筹备召开全面提高高等教育质量工作会议，在高教战线掀起学习宣传贯彻“提高质量30条”的热潮，指导各地各高校制定落实“提高质量30条”的实施工作方案。做好“提高质量30条”有关本科人才培养任务的落实工作，继续引导各地各高校深入开展教育观念和教学工作大讨论，召开全国高教处长联席会议，举办新建本科院校领导培训班，分类分片召开本科教学工作座谈会，交流夯实人才培养中心地位的做法经验。会同直属司筹备召开以全面提高人才培养质量为主题的第22次直属高校咨询会，交流各地各高校贯彻落实“提高质量30条”的有关政策举措、经验做法，举办各地各校落实总书记重要讲话精神和教育规划纲要成果展。
二、优化学科专业、人才培养类型和区域布局结构
2. 优化学科专业和人才培养类型结构。发布《普通高等学校本科专业目录（2012）》，指导各地各高校完成专业对照整理工作，做好2012年度本科专业备案与审批工作。发布《普通高等学校本科专业设置管理规定（2012）》，建设普通高等学校本科专业设置公共信息服务和管理网络平台。加大应用型、复合型人才培养力度。加大文化人才培养力度，积极引导支持高校设置相关专业。
3. 优化区域布局结构。配合国家发改委，加大对中西部高等教育改革发展的政策支持力度，组织实施好中西部高校基础能力建设工程。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区高校，加大对口支援西部高校工作力度，组织实施好2012年度西部受援高校教师和管理干部进修锻炼工作，总结实施团队式对口支援工作经验，积极宣传推广对口支援西部高校工作10多年来的好经验好做法。
三、推进教育教学改革和人才培养模式创新
4. 配合教改办跟踪了解各地各高校有关改革试点进展情况，组织交流推广试点成果和经验，发挥试点项目的示范、辐射作用，推进教育教学改革和体制机制创新。大力推进试点学院综合改革，整体探索以培养创新人才为主要目标的学生招录、培养模式、学院管理、教师聘任等方面的综合改革。
5. 扎实推进“本科教学工程”建设。完善国家、地方、高校三级“本科教学工程”体系，发挥建设项目在推进教学改革、加强教学建设、提高教学质量上的引领、示范、辐射作用。推进2012年度规划项目建设，在战略性新兴产业相关专业，农林、水利、地矿、石油等行业相关专业以及师范类专业中，支持建设180个本科专业点进行综合改革；建设350门精品视频公开课，着重推出一批中国传统文化类视频公开课，广泛开展优秀传统文化教育普及活动；建设1100门精品资源共享课，促进优质资源共享；启动建设国家级高等学校教师教学发展示范中心；加强高校教师网络培训系统建设，扩大实施精品课程师资培训。
6. 创新人才培养模式。继续推进“基础学科拔尖学生培养试验计划”，健全拔尖学生培养跟踪制度，组织参与高校开展交流，促进自我评价、自我完善。继续实施卓越工程师教育培养计划，与工信部、国资委、财政部等部委联合在国有大型企业或行业龙头企业建设一批国家级工程实践教育中心。继续实施卓越医生教育培养计划，与卫生部合作制定医学人才培养标准，与发改委共同建设一批临床医学实践教学综合基地。继续实施面向农村订单定向免费医学教育。启动实施卓越法律人才教育培养计划，贯彻落实《教育部中央政法委员会关于实施卓越法律人才教育培养计划的若干意见》。启动实施卓越农林人才教育培养计划，联合农业部印发《关于实施卓越农林人才教育培养计划的意见》，大力推动产学研、农科教结合培养高素质农林人才。实施好“动漫高端人才联合培养实验班计划”。研究制定卓越新闻传播人才、卓越非通用语种人才、卓越会计人才教育培养计划的实施方案。
7. 强化实践教学环节。落实《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》文件精神，研制基础类教学实验室基本规范（标准）；立项建设90个国家级大学生校外实践教育基地；出台《关于进一步发挥高等学校实验室在人才培养中作用的若干意见》，启动国家级实验教学示范中心建设工作。
8. 加强文化素质教育。会同中宣部、团中央和中央电视台联合举办2012年“五月的鲜花--心中的歌儿献给党”全国大学生校园文艺汇演。召开红色经典艺术教育示范基地建设座谈会，进一步引导高校加强和改进红色经典艺术的教学、研究和创作工作，组织有关高校在党的十八大召开前后集中开展形式多样、内容新颖的红色经典艺术宣传教育活动。把优秀传统文化作为高校文化素质教育的重要内容，推进以文理交融为重点的文化素质教育课程体系建设；加强文化素质教育基地建设，召开经验交流会，推广典型做法。
9. 推进创新创业教育。印发实施《高等学校创业教育教学基本要求》，加强创业教育相关课程和教材建设；积极开展创业教育师资培训；召开创业教育现场经验交流会，举办大学生创新创业论坛；实施16300个大学生创新创业训练项目，提高学生创新创业能力。
四、加强本科教学质量监测评估
10. 加强本科教学质量标准建设。组织专家研究制定本科各专业类教学质量国家标准，推动省级教育行政部门、行业部门（协会）和高校联合制定相关专业的人才培养质量评价标准，促进各高校根据经济社会发展需要和本校实际制定各专业人才培养标准、修订人才培养方案，初步形成符合国情的人才培养质量分类标准体系。
11. 稳步推进本科教学评估。继续推动各高校开展自我评估，建立健全校内质量保障体系。继续组织部分高校发布本科教学质量年度报告。组织专家研究本科教学质量保障标准建设。完善国家和省级两级管理的评估工作机制，推动各省级教育行政部门完善本地区普通高校本科教学质量保障体系；完成新建本科院校合格评估五年规划，继续开展新建本科院校合格评估。继续完善本科院校教学基本状态数据库。完成审核评估方案研制工作并开展试点。推动高水平大学开展学科专业国际评估。成立中国工程教育认证协会，完成申请加入华盛顿协议的相关工作；扩大医学教育认证试点，初步建立医学教育认证制度。
12. 完成教育部高等学校有关科类教学指导委员会换届工作，进一步发挥各类专家组织在人才培养、教育教学改革和教学质量保障体系建设中的研究、咨询、评价和指导作用。
五、积极参与马克思主义理论研究和建设工程
13. 按照中央实施马克思主义理论研究和建设工程的总体部署和要求，认真组织教育部负责的93种重点教材编写工作，力争在党的十八大召开前出版一批工程重点教材。
14. 以马克思主义理论研究和建设工程重点教材的陆续出版为契机，建立中央、地方和高校分级培训体系，深入开展对教材所涉课程教师的培训，扎实推进马克思主义中国化最新成果进教材、进课堂、进头脑工作。
六、进一步提高司机关建设科学化水平
15. 认真执行《教育部专项工作规程》等有关规定，进一步转变职能，增强宏观管理能力，提高办事效率和质量。加强青年干部培养，形成深入基层学习锻炼制度；组织干部分期分批赴各地高校开展专题调研，旁听在京高校教务处处务会议，问需问策于基层。坚持司内定期学习制度，不断丰富学习内容，创新学习形式，进一步提高全体干部的业务水平，建设学习型司局；贯彻为民、务实、清廉要求，落实党风廉政建设责任制，进一步加强政风建设，转变工作作风，建设服务型司局。
相关链接
河南省政府2012年工作报告中关于高等教育的论述：
加快教育改革发展。持续加大教育投入，确保全省财政教育支出占公共财政支出的比例达到17%以上。实施人才驱动、学科驱动、创新驱动、品牌驱动，提升高校建设水平。加快郑州大学“211工程”建设，支持河南大学实施百年名校振兴计划，推动省部共建高校加快发展。创新财政拨款方式，鼓励校企合作，打造一批省级职教园区、示范性职业院校和优质特色职业院校。
河南省教育厅2012年工作思路：
一是要强化服务中原经济区建设、满足人民群众教育需要的宗旨意识。教育要服务中原经济区建设，支撑中原经济区经济社会发展需要，同时也要满足人民群众就学的需求。
二是强化责任、抓住机遇。首先是中原经济区建设为河南省教育事业改革发展提供了平常争取不到的教育发展机会。其次是各级党委政府高度重视教育，再者是教育投入加大。
三是转变思路、抓准措施、创新机制，推动教育事业再上新台阶。主要是促进三个协调发展。第一，强化服务、主动融入，实现教育与经济社会协调发展。强化服务，主动融入，实现教育与经济社会的协调发展。一是随着河南省承接产业转移的深入、产业结构和经济结构的调整，经济发展方式的转变，要求教育提供强有力的人才支撑和智力支持，对职业教育和高等教育的学科建设、专业设置提出了新要求，需要着力进行重点学科和专业建设，提高学学科、专业与中原经济区产业结构的适应度和吻合度，解决覆盖不够、对接不紧的问题。二是随着新型城镇化步伐的加快推进，人口布局调整的新变化，对学前教育、基础教育布局调整、教育服务体系的构建提出了新要求，需要加快解决学校布局不能适应新型城镇化带来的“入园难”“上好学难”的问题。三是随着人民群众生活水平的不断提高，人民群众对教育的需求特别是优质教育、多样化、个性化的教育的需求提出了新要求，需要不断强化主动融入中原经济区建设的意识，在主动服务中原经济区建设大局中定位教育、发展教育。不断依据发展的实际变化，调整好教育改革发展的思路，实现教育与经济社会的协调发展。第二，抓住关键，重点突破，实现各级各类教育协调发展。教育是一个完整的体系，面对新的形势，河南省各级各类教育还存在一些短板。一是在基础教育阶段。二是在职业教育方面。三是在高等教育方面。高校是聚集人才的高地，又是培养人才的阵地。高校要通过培养各类高层次人才，提供有经济社会价值的科技成果来支持经济社会的发展。建设的重点学科、设置的专业要能覆盖河南经济社会发展的需要，着力解决缺失和不足问题；要通过培优，着力加快河南省优质高等教育资源建设步伐，不仅建高水平大学，还要建设一批在行业有影响力的骨干高校；要建设一批高水平的学科和专业。第三，解放思想，创新体制机制，实现教育规模、结构、质量、效益的协调发展。一是树立办大教育的思想，做大教育蛋糕。河南省穷省办大教育的省情没有根本改变，必须强化办大教育的思想，坚持教育开放，积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理，鼓励支持社会力量依法以多种投入方式，面向社会举办多层次、多类别、多形式的民办学校，以补充公共财政教育资源的不足。发挥好财政资金的引导作用，引导行业、企业等社会资金进入教育领域，合作办学，实现共赢。二是提高资源的配置效益，分优教育蛋糕。建立学科、专业动态调整机制，建立有利于教育事业发展的人员编制动态管理机制和财政拨款机制。三是改革教育评价标准。学校教育质量要有人民说了算、社会说了算的意识，要建立教育质量评价机制，积极推行第三方评价，扩大评价范围，真正做到教育质量由人民说了算，由从而引导学校面向市场、面向社会、面向人民办教育。
四是谋划工作时要善于找抓手，突出重点。善于用项目实施推动发展，每件事要找出抓手来，要善于找抓手，抓手是主要矛盾，有一个综合效应，起到纲举目张的作用。善于用项目实施推动发展，就是要把各种要求都变成项目，一旦有项目，就有了责任主体，有项目内容，有项目目标，有时间节点。
五是要着力在全局中谋划工作，实现局部工作与全局发展有机结合、有机统一的格局。
六是要善于在调查研究中发现问题，在思考研究当中解决问题、形成决策一定要善于调查研究，在调查研究中发现问题。