改革发展信息快递
（2013年10月16日）
看改革发展信息快递 知高等教育发展动态
投入年均增速超20%，突破性原创性成果却不多
科研经费，不能这么瞎花（聚焦科研经费）
近年来，我国的科研经费投入年均增速20%以上，2012年更是首次突破万亿元大关，其中国家财政科技支出就高达5600.1亿元。然而，与持续高增长的经费投入和不断扩充的科研队伍相比，我国的科技创新力仍显不足，尤其是基础研究中的突破性、原创性成果少。而近来出现的一些科研腐败案例，更引发公众对科研投入效率的担心。
科研立项不能靠关系——有些非竞争性的课题，容易沦为长官意志的产物；不少项目从立题到结题，请熟人专家投“人情票”。业内专家介绍，在2001年进行的科技体制改革中，确定了国家科研计划全面实施课题制管理，形成了如今以课题组为中心的科研立项模式。这种以单位为中心的“大锅饭”式科研管理模式，在提升科研人员创新积极性同时，也逐渐显现顶层设计者没想到的问题。
课题需要申报，科研人员处理的事务增多，不同渠道经费的申请和管理难以协调，客观上加大科研经费的管理难度。
管理方法不能反添乱——立项后经费拨付不及时，制约科研进展；预算审查管得太死，容易诱发报销造假。一方面拨付不及时，另一方面经费使用又很僵硬。王辉认为，管理企业、商业的方式与管理科研，机关办公经费的报销方式和科研管理的方式不一样，不能“一刀切”。不改变现行的科研经费管理模式，财务预算、审查上管理的太死，可能诱发科研人员财务报销造假的风险。
经费预算不能太“重物”——科研经费大多数用来购买仪器设备以及支付各种费用；用在科研人员身上的，只有低比例的劳务费和咨询费。由于没有人头费，为了项目运转，课题组用诸如提高收取房租水电费、试验用地费及材料费等方式，从科研经费中划拨出部分经费，用于发放各类人员的工资及各种津补贴。
项目评审不能图政绩——一些大名头的项目，立项的必要性和研究结果难审核；财政性横向经费若监管不严，可能滋生跑项目拿回扣。有科研人员反映，挪用经费、科研诚信等问题，固然值得警惕，但当前更为紧迫的是建立有效的经费利用体系，把钱花在刀刃上。（来源：人民日报，2013年10月16日）
浙江将建10个以上高校产学研联盟中心
日前，浙江省教育厅与杭州萧山临江高新技术产业园区签订合作协议，共同成立浙江高校产学研联盟临江中心。据悉，今后一个时期，浙江省教育厅将加强与产业集聚区对接，探索建立10个以上高校产学研联盟中心，努力为地方经济发展提供智力支撑和人才保障。2008年以来，浙江省教育厅已先后与台州、杭州下沙、金华等地合作，建立浙江高校产学研联盟中心工作站。5年多来，仅台州中心就有15所高校与企业签订横向合同1500余项。（来源：中国教育报，2013年10月16日）
上海研究生创新创业能力培养专项启动
近日，上海启动首个研究生创新创业能力培养专项，通过立项评审的100个项目组负责研究生将接受为期6个月的系列培训。
本次培训针对有志于创业的理工科在读全日制研究生（博士和硕士），采用项目申报制。对于入选的项目，最高给予3万元项目经费，并展开为期6个月的系列培训和活动。结项验收后，对于结项为优秀的项目，上海市大学生科技创业基金会将给予最高额度为50万元的天使基金资助。（来源：中国教育报，2013年10月16日）
预算全口径管理审计部门实时介入 推进财务信息化建设
上海财大全过程监管经费使用
近年来，上海财经大学推行预算全口径管理，按照预算向二级学院拨款。在制度和信息化的共同支撑下，编制预算时严格论证，使用资金时根据预算划拨，以资金产生的绩效作为下年度拨款数额的参考依据，由此建立起透明有效的财务体制，保障大额资金使用科学安全。在上海财经大学，审计人员有一套网络系统，不需要向财务部门索要学校资金使用情况，各项支出花费就在电脑屏幕上一目了然。这是该校财务管理出现的新变化。（来源：中国教育报，2013年10月16日）
地方高校要担负促进区域发展重任
三峡大学党委书记、教授 李建林
[核心观点] 地方高校成为区域经济建设和社会发展中的一支重要力量，已成为区域创新体系中非常重要的组织单位。远离或忽视区域经济社会发展，必将限制地方高校自身发展。
约占高教体系中95%的地方高校，是助推区域发展的重要生力军。地方高校只有倾力促进区域发展，才能有效推进自身发展。与地方结成发展共同体，自觉承担起促进区域发展的历史重任，是地方高校发展的根本途径。（来源：中国教育报，2013年10月16日）
郑州轻工业学院改革发展研究中心 （编辑：张宁 董星）