改革发展信息快递

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（2014年4月14日）

简政放权：高校有哪些期盼

 一、对“当前高校人事制度存在主要问题”的看法

    1.从外部管理看，比较突出的问题是主管部门管得太死。

    2.从内部管理看，用人机制不够灵活和完善是主要问题（占30%）。聘任制改革相对滞后（占16.8%）、身份管理观念根深蒂固（占15.3%）也是当前存在的问题。

    3.从部门高校与地方高校比较看，部门高校比地方高校相对拥有更多自主权。

二、对“今后高校人事制度改革重点”的看法

    1.改革的重点是“加强分类管理”和“强化合同管理、完善聘用机制”。    

2.部门高校与地方高校在分类管理、岗位聘任等方面改革进展不同。

三、对“高校编制管理”的看法

    1.普遍认为编制很重要，但编制管理过死，编制偏紧。

    2.地方高校对编制管理偏紧偏死反映比部门高校强烈。

    四、对“高校聘任工作存在主要问题”的看法

    1.教师、管理、工勤等各系列岗位的职级比例设置不合理。

    2.部门高校与地方高校都希望进一步扩大岗位设置自主权。

    五、对“高校评价考核体系存在主要问题”的看法

    1.首要问题是“评价考核指标体系不完善”。

    2.部门高校与地方高校对考核评价工作相关要素的看法较为接近。

    六、对“薪酬分配制度存在主要问题”的看法

    1.薪酬未与工作绩效真正挂钩。

    2.部门高校与地方高校收入分配改革进展不同。

    七、对“高校基层学术组织模式存在主要问题”的看法

    1.基层学术组织模式亟须创新。

    2.部门高校与地方高校关注角度不同。

    八、对“高校要深入推行社会养老保险改革”的看法

    大家普遍认同社会保障改革的方向。

    此外，调查对象还提出了希望加快高校人事制度改革步伐，处理好政府和高校的关系，给学校更多自主权，进一步强化评价机制、监督机制以及高校办学的竞争机制等意见、建议。 (来源：中国教育报，2014年4月14日)

全面落实高校人事自主权

刘昕  中国人民大学公共管理学院院长助理，博士生导师

    当前，我国高校实际上面临着与深化改革之前的国有企业类似的处境。在建立科学的高校法人治理结构的基础上，赋予各高校充分的办学自主权，尤其是人事管理自主权就成为一种必然选择。

    随着高校人事管理自主权的全面落实以及高校人事制度改革的深入推进，高校应当享有人力资源投入规模决策、组织机构设置、岗位设置与岗位分类分级、人员选拔聘任、职称或技能评定、考核评价、薪酬收入分配制度等方面的充分自主权，有权根据自身的发展思路和战略定位选择相应的人力资源结构与规模，同时制定并适时调整自己的人事人才战略以及与之相配的相关政策和制度，建设好高水平的教师人才队伍、职业化的管理人才队伍以及多功能的后勤服务人才队伍，逐渐形成动态的、灵活的人才流动与人员调整机制，使各高校真正转变为各具特色的人才培养和知识创新主体，焕发活力，从而为中国的经济增长和社会发展做出更为积极、有效的贡献。(来源：中国教育报，2014年4月14日)

优良精神与现代制度成就一流大学

朱庆葆    南京大学党委副书记、教授

    现代大学的成长路径和模式尽管千差万别，但核心要素是一致的，就是无不拥有优良的大学精神和现代的大学制度。建设若干所世界一流大学和一批高水平大学，是我国建设创新型国家的重大战略举措。以“985工程”实施为标志，我国启动了世界一流大学的建设。

我国一流大学建设依然面临着从“数量”增长到“质量”提高、从“外延”扩张到“内涵”提升、从“硬件”加强到“软件”改进的任务。当前，我国世界一流大学建设的外延和内涵应该更深刻、更丰富，要从注重形式向更加注重内容转变，这就要精准把握影响大学质量和内涵的抓手。这个抓手，根据世界一流大学建设的普遍规律来看，应该是大学精神和大学制度。现代大学的成长路径和模式尽管千差万别，但核心要素是一致的，就是无不拥有优良的大学精神和现代的大学制度。(来源：中国教育报，2014年4月14日)

英国大学海外留学生数量29年来首次下降

英国大学海外留学生的数量在过去的一年中下降了4595名，这是29年来的首次下降。根据英格兰高等教育基金委员会报告，在英国的海外留学生中，尤以南亚学生人数下降最为明显，最突出的为印度和巴基斯坦。不仅海外本科留学生数量下降，研究生中留学生的数量也在下降。

  英国高等教育基金委员会把海外留学生数量的下降归因于英国自2012年9月以来的高等教育学费日益上涨，且海外留学生需要和英国当地学生支付同样的教育费用。此外，在4层签证制度下，海外学生面临关于他们的学习目的、工作能力，英文水平等的更加严格的质疑。(来源：中国教育报，2014年4月14日)

    美国设青年职业链接项目奖金总计1亿美元

    奥巴马总统在马里兰的布莱登斯堡高中宣布了刚刚开始的“青年职业链接”项目的获奖者。这所中学以及乔治王子城的另外两所中学获得了本次项目的700万美元资金。美国将颁布24个“青年职业链接”项目奖项，奖金共计1.07亿美元。

  “青年职业链接”项目由美国劳动部和教育部共同监管，计划帮助2500名高中毕业生顺利毕业，并进入高需求的职业领域。通过资金援助，旨在更好地建立学校与用人单位之间的关系，建立一些科学、技术、工程和数学实用课堂，该项目鼓励美国的学区、高等教育机构、劳动力投资系统及其合作伙伴接收学生。(来源：中国教育报，2014年4月14日)

重庆成立市属高校转型发展联盟

重庆科技学院、重庆邮电大学移通学院等6所参加教育部应用技术大学战略研究试点的重庆市属高校，近日在重庆第二师范学院成立市属高校转型发展联盟。联盟高校在成立大会上审议通过了《重庆市属高校转型发展联盟章程》，规定联盟是重庆市属高校、政府部门、科研机构、行业企业、有关团体等多方面自愿组成的工作协作交流平台。联盟的主要任务是开展应用技术大学研究，推进联盟成员间的合作，提出应用技术大学建设、高层次技术技能人才培养的政策建议等。

据了解，目前全国共有36所高校参加应用技术大学战略研究试点。其中重庆6所试点高校服务区域发展积极性高、改革创新主动性强，转型发展观念转变快，转型发展走在了全国的前列。(来源：光明日报，2014年4月14日)

湖北省科技厅启动专项计划

千万元扶持大学生创业

日前，湖北省科技厅2014年度大学生科技创业专项计划启动，将对200个大学生科技创业项目进行资金支持，总额度由去年的500万元增至1000万元。

根据计划，湖北省科技厅决定对200个大学生科技创业项目进行资金支持，重点支持2011年以后在省内科技企业孵化器、大学科技园（均为市级以上）内注册的大学生初创科技企业，支持领域包括互联网、电子商务、软件、生物医药、智能制造与服务等领域内的创业项目，每个项目5万元。目前，湖北省科技厅已公布了网站和联系电话，开始接受2014年度大学生科技创业项目申报。(来源：中国教育报，2014年4月14日)

山东成立3000万元青年高速创业基金

    团山东省委和山东高速集团共同发起成立山东青年高速创业基金。4月10日成立仪式在济南举行。根据双方协议，在保障资金安全的前提下，共同成立3000万元的山东青年高速创业基金，帮助青年解决创业中的融资难题，为青年创业插上“高速”发展的翅膀。

    在合作期间，山东青年高速创业基金由山东高速集团出资1500万元，通过金融市场运作，进一步扩大扶持资金总量，为创业青年提供一年期的低息创业资金，并向优秀青年创业项目提供贷款补贴资金。团山东省委为青年创办小微企业每年提供300万元贷款贴息，并出资600万元为在校大学生创业提供一年期的无息创业扶持资金，额度一般在5万~8万元。(来源：中国青年报，2014年4月14日)

郑州轻工业学院改革发展研究中心        （编辑：张宁 董星）