中国人民大学评价研究中心执行主任 周光礼
第一个看点是区域高等教育集群的发展。
这是第二轮“双一流”建设的一个新发展方向，即在“双一流”高校相对集中的区域建设世界一流大学高地。而中国想要成为世界主要科学中心和创新高地、世界重要人才中心和创新高地，就需要有若干个世界一流大学高地，用于集聚世界高水平人才，“活水养鱼”。这是2022年区域高等教育最需要重点发力的地方，旨在解决我国“卡脖子”“卡脑子”“卡嗓子”难题。
第二个看点是以省域为单位建设高等教育体系。
为此，需要探索省域高等教育的分类管理、分类指导和分类评价。我国要建设高质量的高等教育体系，各省级地区必须建立高质量的区域高等教育体系。高质量高等教育体系的一个突出特点是多样性，这就意味着高校具有多种类型，而非千校一面、同质化。各省级地区应该通过分类评价这一指挥棒破题，指导高校准确定位办学特色。这将是各省级地区下一步高等教育发展的重点工作，也是深化新时代高等教育评价改革的第一原则。
第三个看点是区域高教体系与区域经济社会的协同发展。
当下，区域高教体系与区域经济社会发展不匹配，存在结构性矛盾。无论是人才培养还是科学研究，两者的耦合度都偏低。首先，高校专业设置与区域优势产业缺少相关性，高校虽然培养了很多专业人才，但因为区域没有相关产业，导致了“学生毕业即失业”现象的出现。
与此同时，当区域急需某一类人才的时候，往往高校又培养不了，由此产生高等教育与工作实践脱节、大学生就业难与企业用工荒同时并存现象。其次，高校科学研究与区域需求脱节。从知识生产角度看，产教融合停留在低水平。我国绝大部分区域的产教融合模式是所谓“转化模式”，即高校从事基础研究，然后申报专利，最后转化为产品，这种模式科研成果的转化比例不到5%。而需求驱动模式的转化率可高达50%至70%，深圳产教融合的成功就是需求驱动的典型。产教融合要落地和落实，必须建设区域知识创新中心。
目前，我国产教融合项目多是跨区域合作，如北京高校的产教融合项目多与粤港澳大湾区合作，而非京津冀地区。这说明我国绝大部分地区不具备产教融合落地的条件，也解释了中西部高校为什么要到粤港澳地区设立研究院等机构。
近日，教育部出台振兴中西部高等教育的举措，分别以西安、兰州和重庆、成都为两大战略支点加以建设。两大战略支点是我国西部高等教育最密集的区域，上述内容在这两个区域表现最为明显。其最突出的问题在于高等教育与区域经济发展高度不匹配，区域经济发展落后于区域高等教育发展。在我看来，国家建设西部区域高等教育集群主要出于两方面考虑：一是从合理利用国家经费的角度看，以大学集群的形式建设会产生规模效应，投入少、见效快，避免重复建设。二是把区域内的高校作为一个集群，能够很好地支撑我国西北、西南区域经济社会的发展，对于激发西部地区的潜能，具有很好的示范效应。